Yearly Archive noviembre 26, 2020

El camino a la construcción de Estados Abiertos

Con apoyo internacional, Costa Rica avanza hacia una Política Integral de Estado Abierto

  • Foro con organismos internacionales, sociedad civil y los Supremos Poderes, analiza los retos y desafíos para construir una Política Integral de Estado Abierto.
  • EUROsocial+ aliado estratégico del país en el proceso de creación de la ruta para una Política Integral de Estado Abierto.

Costa Rica está construyendo con participación de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, la sociedad civil, el sector privado, la academia y la cooperación internacional, su camino hacia la cocreación de una Política Integral de Estado Abierto.

Para identificar y tomar acciones ante los retos y desafíos que conlleva para nuestro país  avanzar hacia un Estado Abierto, este miércoles se dieron cita de manera virtual personas expertas de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Open Government Partnership (OGP), Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), con el apoyo decidido de EUROsocial+.

Además, acudieron representantes de organizaciones de la sociedad civil como Costa Rica Íntegra y ACCESA, y por parte del sector empresarial se contó con la representación de la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Privado (UCCAEP).

En el foro titulado“ El Camino hacia la Construcción de Estados Abiertos” participó por parte del Poder Ejecutivo el Ministro de Comunicación, Agustín Castro, y  Geannina Sojo, Coordinadora de Gobierno Abierto; en representación de la Asamblea Legislativa, Juan Carlos Chavarría,  Director del Departamento de Participación Ciudadana; e Ingrid Bermúdez de la Comisión Nacional para el mejoramiento de la Administración de Justicia (Conamaj).

El ministro de Comunicación calificó la cooperación de la Unión Europea en Costa Rica y su programa EUROsocial+, como “un acto de generosidad que permite aprender de las experiencias de otros” para orientar la construcción de una Política Integral de Estado Abierto.

La discusión se enfocó entre otros temas en los retos y desafíos que implica para los regímenes democráticos la construcción y consolidación de un Estado Abierto, la articulación entre los niveles centrales de la administración pública con las autoridades locales, las prácticas más innovadoras que hayan contribuido a la apertura efectiva de los poderes públicos, el cómo lograr una participación activa de la ciudadanía, la eficiencia en la articulación entre los actores centrales del Estado y la necesidad de nuevos liderazgos colaborativos que permitan ejecutar una estrategia en materia de Estado Abierto e impulsar en el tiempo su sostenibilidad.

Contexto. Costa Rica es un país pionero en América en contar con iniciativas institucionales de gobierno, justicia y parlamento abierto, y crear un esquema de articulación para la promoción de dichas acciones. No obstante, pese a estos notorios avances, existen retos para continuar en la consolidación del Estado Abierto.

Ante este panorama, desde junio de 2019 EUROSocial+ ha apoyado el proceso para generar una ruta clara, que ayude a los distintos actores a responder de la manera más adecuada al reto de co-crear la política pública de Estado Abierto y su implementación, de manera que permita seguir integrando a diferentes grupos y sectores de distintos niveles de la institucionalidad y de la sociedad hacia la ruta de un Estado Abierto.

Logo de OGP

Disponible informe de diseño del Plan de Acción de Estado Abierto para comentarios de la ciudadanía

El Mecanismo de Revisión Independiente (IRM, por sus siglas en inglés) publicó el informe de diseño para el cuarto plan de acción de Costa Rica (2019-2021), el cual analiza el proceso de cocreación y el diseño de ocho de los compromisos que componen el nuevo plan de acción.

El IRM es un organismo independiente a la Alianza para el Gobierno Abierto que monitorea y evalúa todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos den seguimiento a los compromisos y los cumplan, es por eso que produce dos tipos de informe: uno sobre el proceso de cocreación y otro, al finalizar el periodo de implementación. 

El investigador del IRM en Costa Rica, Israel Aragón, resumió los hallazgos de este informe indicando que “Costa Rica continúa mejorando sus procesos de cocreación, de un plan de acción a otro. En esta ocasión mejoró la participación tanto en calidad como en cantidad, al involucrar a más organizaciones y lograr un mayor compromiso de ellas a lo largo del proceso. Los fondos facilitados para su implementación marcaron una diferencia, especialmente en la disponibilidad de información durante cada etapa. Además, las áreas temáticas elegidas son de trascendencia nacional. Queda pendiente mejorar el nivel de ambición de los compromisos y la participación ciudadana, durante su redacción”.

El periodo de comentarios del público está oficialmente abierto por dos semanas desde este martes 24 de noviembre hasta el martes 8 de diciembre de 2020, por medio del siguiente enlace:

Es importante considerar que el estudio se llevó a cabo entre finales del 2019 e inicios del 2020.  En diciembre de 2019, cuando se presentó la primera versión de este plan ante la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP, por sus siglas en inglés), se incorporaron únicamente ocho compromisos: siete del Poder Ejecutivo y uno del Poder Judicial; ya que el compromiso de la Asamblea Legislativa no contaba aún con el aval del Directorio Legislativo; no obstante, la nueva versión del Plan de Acción sí incluye el compromiso de Parlamento Abierto. 

Asimismo, al contar ahora con compromisos asumidos por parte del Poder Ejecutivo, Poder Judicial y Poder Legislativo, así como contrapartes de sociedad civil, sector privado y academia, se decidió que este plan cambiar su nombre de IV Plan de Acción de Gobierno Abierto a Plan de Acción de Estado Abierto, en reconocimiento a un proceso que ha involucrado a una amplia gama de actores de todos los sectores del país y al proyecto país de convertir a Costa Rica en un Estado Abierto.

Y por último, considerando las consecuencias provocadas por la pandemia del COVID-19, y la flexibilidad de lineamientos que brindó el Subcomité de Criterios y Estándares de OGP con el fin de abordar la pandemia, la Comisión Nacional para un Gobierno Abierto en su sesión N° 59 celebrada el 06 de agosto del 2020, tomó la decisión por unanimidad de ampliar el plazo de ejecución del Plan de Acción al mes de agosto del año 2022.

Reformas de gobierno abierto México

Invitación a panel Reformas de Gobierno Abierto en México. Transparencia y participación en política ambiental y gasto en programas sociales

El Mecanismo de Revisión Indepeniente, como parte de su Semana de Difusión del IRM en la que busca compartir el análisis y conocimientos derivados de los informes de IRM, llevará a cabo el panel “Reformas de Gobierno Abierto en México. Transparencia y participación en política ambiental y gasto en programas sociales“. 

En este evento buscaremos hacer una reflexión y análisis sobre cómo implementar exitosamente las reformas plasmadas en el plan de acción mexicano, que buscan fortalecer la transparencia y participación en los sectores hídricos, forestal y pesquero, actividad que se hace aún más relevante con el acuerdo de Escazú; y sobre el seguimiento del gasto público en programas sociales, tarea cuya importancia se ha magnificado en la situación de emergencia causada por la pandemia. La discusión, con representantes del gobierno mexicano, la sociedad civil y el personal de OGP, se centrará en estas reformas notables que figuran en el plan de acción OGP del país, tomando en cuenta los retos que han surgido durante el año 2020 y qué hace falta para lograr la implementación exitosa de los compromisos.

Reformas de Gobierno Abierto en México. Transparencia y participación en política ambiental y gasto en programas sociales

México, miembro fundador de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), presenta un cuarto plan de acción con compromisos ambiciosos, aunque se asoman retos para su implementación. Por un lado, el plan busca fortalecer la transparencia y participación en los sectores hídricos, forestal y pesquero, actividad que se hace aún más relevante con el acuerdo de Escazú en manos del Senado para su ratificación. Adicionalmente, se compromete a mejorar el seguimiento del gasto público en programas sociales, tarea cuya importancia se ha magnificado en la situación de emergencia causada por la pandemia. La discusión, con representantes del gobierno mexicano, la sociedad civil y el personal de OGP, se centrará en estas reformas notables que figuran en el plan de acción OGP del país, tomando en cuenta los retos que han surgido durante el año 2020 y qué hace falta para lograr la implementación exitosa de los compromisos.

Este evento es el segundo de la Semana de Difusión de IRM, en la que se compartirá el análisis y los últimos conocimientos de los informes de IRM. Para obtener más información sobre otros eventos, visite: https://www.opengovpartnership.org/events/irm-week-a-year-in-review/ 

Logo de Hacienda + Gift

Hacienda se unió a Red Internacional de Transparencia Fiscal

Como parte de sus acciones para fomentar la transparencia y acceso de la ciudadanía a la información presupuestaria, el Ministerio de Hacienda de Costa Rica se unió a los Consejeros Generales de la Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal (GIFT, por sus siglas en inglés). 

GIFT es una red global que facilita el diálogo entre gobierno, organizaciones de la sociedad civil, instituciones financieras internacionales y otros actores interesados en encontrar y compartir soluciones a los desafíos relacionados con la transparencia fiscal y la participación pública.

Esta red conformada por 45 instituciones, en ella participan la International Budget Partnership (Asociación Internacional de Presupuesto), el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, el Departamento de Presupuesto y Administración de Filipinas, la Federación Internacional de Contadores, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de México y el Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión de Brasil, entre otros. 

En cuando a la adhesión del Ministerio de Hacienda de Costa Rica, dos acciones que contribuyeron de manera significativa para ello fueron la implementación del proyecto denominado “Escuela de Presupuesto Abierto”, el cual se realizó en coordinación con el Laboratorio de Innovación de Administración Pública (INNOVAAP) de la Universidad de Costa Rica y la adopción del estándar Open Fiscal Data Package, mediante el cual se publica información del Presupuesto Nacional en la plataforma Open Spending, en formato de datos abiertos. 

Como parte de sus compromisos con la red GIFT, Hacienda reforzará sus acciones para fortalecer la transparencia, mediante la publicación de documentos presupuestarios que incorporen las mejores prácticas internacionales, así como el proceso de alfabetización presupuestaria de la ciudadanía, que permitan a las personas participar y formar parte de las discusiones relacionadas con el presupuesto nacional, las cuales fueron presentadas formalmente ante la Red en la reunión anual efectuada entre el 24 y 28 de agosto del 2020.

“Esta alianza es de suma importancia para el Ministerio, ya que es una muestra más de la labor que ha venido ejecutando la Institución en el tema de transparencia. Para su efectividad se continuará trabajando con INNOVAAP y el equipo de Gobierno Abierto de la Presidencia de la República, así como con otros organismos que robustecen la transparencia y participación ciudadana a nivel nacional” , indicó José Luis Araya, Director General de Presupuesto Nacional.

RTA Curso virtual

Curso virtual: Modelo de Gestión Documental de la Red de Transparencia y Acceso a la Información.

La Gestión Documental y la Administración de Archivos son soportes básicos para la implementación de los procesos de Transparencia y Acceso a la Información Pública, por lo que desde Gobierno Abierto y el Archivo Nacional les invitamos a llevar el curso virtual sobre el Modelo de Gestión Documental y Administración de Archivos (MGD), de la Red de Transparencia y Acceso a la Información (RTA).

Este curso tiene el propósito de promover la coordinación de políticas sobre gestión documental entre los organismos estatales responsables para mejorar la administración de los archivos.  Para ello, la plataforma educativa pone a disposición gratuita las guías y directrices del Modelo de Gestión Documental con el objetivo de aportar a la formación continua de servidores públicos y ciudadanía interesada en en esta materia.

Si usted desea llevar este curso, puede inscribirse en la plataforma virtual https://www.educatransparencia.cl/mgd/ y el inicio del curso será actualizado mensualmente de acuerdo al siguiente calendario:

FECHAS DE INSCRIPCIÓN:

Del 22 de setiembre al 21 de octubre de 2020

Del 22 de octubre al 21 de noviembre de 2020

Del 22 de noviembre al 21 de diciembre de 2020

FECHAS DE INICIO DE LOS CURSOS:

01 de octubre de 2020

02 de noviembre de 2020

01 de diciembre de 2020

* Una vez que inicie el curso las y los estudiantes tienen tres meses de tiempo para completarlo.

Puede ingresar aquí para ver el programa del curso

Datos Generales:

– El Plan de Formación cuenta con 8 módulos (3 Gerenciales y 5 Operacionales).

– Dirigido a: Servidores públicos de Iberoamérica. Archivistas, profesionales, documentalistas, bibliotecarios(as), estudiantes y Organizaciones de la Sociedad Civil vinculadas a la Transparencia, Acceso a la Información, Gestión de Documentos y Archivos. 

– Duración Total: La duración de cada curso, considerando lectura de guías, es entre 2 y 3 horas, por lo que la duración total dependerá de la cantidad de cursos que desarrolle el estudiante. 

– En la plataforma, los estudiantes podrán escoger libremente los cursos disponibles, dependiendo de las necesidades de formación de la institución a la que pertenecen. 

– Para obtener la certificación correspondiente, se evaluará y certificarán la cantidad de horas, en función de los cursos elegidos y aprobados por el/la estudiante.

Ya está disponible la Guía Nacional para la Publicación de Datos Abiertos

Guía de publicación de datos abiertos facilita el acceso a la información pública

  • En el marco del Día Internacional del Acceso Universal a la Información.
  • La guía orienta a instituciones sobre la forma de facilitar el acceso a la información pública.
  • Se elaboró con la articulación del sector público, privado, academia y organizaciones de la sociedad civil que conforman la Comisión Nacional de Datos abiertos.

Con el fin de definir las pautas que deben seguir las instituciones públicas y sus respectivos equipos, este lunes la Comisión Nacional de Datos Abiertos lanzó la Guía de Publicación de Datos Abiertos.

Esta guía fue presentada en el marco del Día Internacional del Acceso Universal a la Información, por medio de un evento virtual que contó con la participación de la ministra de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, Paola Vega Castillo; la experta chilena María José Méndez, quien impartió la charla ” Desde la Transparencia Activa a la Transparencia Efectiva en el camino hacia un Estado Abierto” y representantes de la Comisión Nacional de Datos Abiertos.

La guía puede ser descargada mediante el sitio web: https://www.gobiernoabierto.go.cr/ y fue elaborada por el sector público, privado, academia y organizaciones de la sociedad civil que conforman la Comisión Nacional de Datos Abiertos.

La Guía de Publicación de Datos Abiertos es un instrumento que orientará a las instituciones costarricenses para el cumplimiento de lo establecido en el Decreto 40199-MP sobre la  Apertura de Datos Públicos y el Decreto N° 40200-MP-MEIC-MC sobre Transparencia y Acceso a la Información Pública”.

El acceso a la información pública se considera un derecho fundamental, y el que la ciudadanía pueda contar con ella en formatos abiertos, no solo posibilita transparencia o la rendición de cuentas, sino que se brinda la oportunidad a que la ciudadanía cuente con insumos para la creación de conocimiento.

La Comisión Nacional de Datos Abiertos se encuentra presidida por el Ministerio de Comunicación y cuenta con la participación de representantes de Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, Ministerio de Planificación y Política Económica, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Consejo Nacional de Rectores, las organizaciones sociales Abriendo Datos y Sulabtasú y representantes del sector privado, David Zamora, Jorge Umaña, Guillermo Rodríguez y Simón Echavarría.

Proceso de apertura

 Un dato abierto es aquel que está disponible en línea, sin procesar, en formato abierto, neutral e interoperable; que permite su uso y reúso, disponible para su descarga en forma completa, sin costo, ni requisitos de registro y procesable en computadora.

 La apertura de datos públicos es un proceso complejo, y de ahí la relevancia de la Guía, pues en ella se establecen las especificaciones técnicas y los estándares para ejecutar de forma normalizada este proceso. 

El proceso contempla diez etapas, que van desde la identificación de la demanda, la evaluación de los datos disponibles, el análisis de la confidencialidad de la información y cómo resguardarla, hasta la publicación y promoción de su uso; entre otras.

Dentro de los objetivos de una apertura de los datos públicos se busca lograr instituciones más eficientes, identificar, prevenir y combatir la corrupción. Además aumentar la confianza entre diferentes sectores de la sociedad y contribuir a la mejora de ciudades sostenibles.

Estas fases se deben ejecutar con miras a lograr niveles de apertura cada vez mayores, que fomenten la toma de decisiones basada en evidencias para todos los sectores, posibilite el empoderamiento ciudadano, enriqueciendo el ejercicio de derecho de acceso a la información pública y fomentando la participación y colaboración del público, entre otros beneficios para la sociedad.

Esto implica que cada institución debe asegurar las condiciones organizacionales que permitan ubicar y desarrollar la apertura de datos de forma continua, apoyada con un sistema de evaluación y mejora permanente que potencie su alcance y funcionamiento, y que conlleve a la consolidación de un Estado Abierto, transparente y eficaz en su accionar.

A continuación puede descargar las presentaciones que se realizaron el día del lanzamiento de la Guía, por parte de Jorge Umaña y de María José Méndez:

Invitación a la presentación del libro Gobierno Local Abierto

Presentación del libro “Gobierno Local Abierto: Una ruta para su implementación en Costa Rica”

El próximo martes  22 de septiembre se llevará a cabo de manera virtual, la presentación del libro “Gobierno Local Abierto: una ruta para su implementación en Costa Rica” a partir de las 10:00am por medio del Facebook de Gobierno Abierto.
 
Costa Rica ha sido un país pionero en integrar los principios de Gobierno Abierto como elementos esenciales de su vida democrática dando un paso más allá, impulsando la consolidación de un Estado Abierto, en el cual los Supremos Poderes de la República -junto a las instituciones públicas, municipios y demás niveles de la Administración Pública-, asumen la responsabilidad de profundizar sus esfuerzos en integrar los principios de la transparencia, la participación ciudadana y la co-creación, para mejorar la calidad de vida de las personas.

Es por ello que Gobierno Local Abierto: Una Ruta para su implementación en Costa Rica, es una obra desarrollada por Orlando Josué Hernández Cruz y Carlos Alberto Montero Corrales, del Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública (CICAP) de la Universidad de Costa Rica (UCR) que ofrece una ruta básica de implementación de acciones para abrir con clave de participación ciudadana los gobiernos locales en Costa Rica, por medio de acciones en materia de transparencia, rendición de cuentas, colaboración y co-creación, que fomente la cohesión y solidaridad entre los agentes locales e impulse proyectos socialmente valorados.

Esta obra se encuentra disponible en formato digital y se realizó en el marco de la Estrategia de Munis Abiertas de la Presidencia de la República, con el apoyo del Programa de cooperación de la Unión Europea para la cohesión social en América Latina, EUROsociAL+, coordinado por la Fundación Internacional y para Iberoamérica en Administración y Políticas Públicas (FIIAPP).  Puede descargarla siguiendo este enlace. 
Invitación a la presentación del libro Gobierno Local Abierto
Sesión MACU

Funcionarios públicos analizan las Matrices de Cumplimiento de Auditoría

Representantes de más de 50 ministerios e instituciones públicas se dieron cita el pasado 07 de septiembre para analizar e identificar oportunidades de mejora de las Matrices de Cumplimiento de Auditoría (MACU), un instrumento desarrollado en el marco de Gobierno Abierto en el año 2016, para fortalecer la transparencia de la gestión institucional y el control interno. 

En el Sistema de Control Interno, la Administración activa de las instituciones públicas debe aplicar las recomendaciones que determinen las Auditorías Internas en sus informes, por lo que en el marco del II Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2015-2017 se incluyó como uno de los compromisos asumidos por el país, la publicación de las MACU que den cuenta del cumplimiento de las recomendaciones de Auditorías Internas, con un lenguaje claro, conciso y apegado a la evidencia, que demuestre de qué manera se están ejecutando las recomendaciones.

Sesión MACU

Por tanto, a cuatro años de su implementación, el equipo de Gobierno Abierto inició un proceso de mejora de este instrumento que aporta en términos de transparencia institucional y  brinda a la ciudadanía la información necesaria para fiscalizar y pedir cuentas a la administración sobre el ejercicio de la gestión pública. 

Este análisis se está realizando con el apoyo del Laboratorio Colaborativo de Innovación Pública de la Universidad de Costa Rica (Innovaap), por medio de un proceso participativo que incluye tanto el aporte de las y los funcionarios públicos, como de la ciudadanía con el fin de que la nueva versión del instrumento sea el más óptimo para los fines que persigue.

Si usted desea conocer más información de estos instrumentos puede seguir este enlace.

Actividad MEIC Registro Ambiental D-2 de SETENA

¿Ha realizado la solicitud de Registro Ambiental D-2 de SETENA en los últimos seis meses?

Si es así, le invitamos a participar en el taller virtual de evaluación sobre la experiencia de la persona usuaria al solicitar el Registro Ambiental D-2 de SETENA.

Esta sesión se llevará a cabo el día viernes 25 de septiembre del 2020 de 9:00am a 12:00md por medio de la plataforma Zoom, y es dirigida a aquellas personas empresarias que hayan realizado el trámite de solicitud de Registro Ambiental D-2 de SETENA en los últimos 6 meses, por lo que sí es de su interés participar puede inscribirse llenando este formulario

Además, el taller se realizará mediante la plataforma Zoom por medio de este enlace https://udecr.zoom.us/j/98149454436

La evaluación de trámites simplificados desde la experiencia ciudadana, es uno de los compromisos que asumimos en el Plan de Acción de Estado Abierto 2019-2022 como parte del eje de Reactivación Económica, por lo que desde el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), el Ministerio de Salud (MS), el Laboratorio de Innovación Pública (INNOVAAP) de la Universidad de Costa Rica y Gobierno Abierto, le invitamos a ser parte de este proceso.

Si tiene alguna consulta, puede comunicarse al correo [email protected]

Invitación al Diálogo Abierto El camino hacia el Estado Abierto en Costa Rica Ruta de cocreación de una Política Integral de Estado Abierto

Diálogo abierto: El camino hacia el Estado Abierto en Costa Rica

En seguimiento al proceso, para diseñar la ruta estratégica para la cocreación de una política Pública integral de Estado Abierto en Costa Rica, les invitamos a participar en el “Diálogo Abierto: El camino hacia el Estado Abierto en Costa Rica”, que se desarrollará el sábado 19 de septiembre a las 10:00am por medio de la plataforma Zoom.

Este espacio tiene el objetivo de establecer un diálogo con los diferentes actores, sobre los desafíos que enfrenta el Estado Abierto en Costa Rica y la posibilidad de generar estrategias efectivas de cocreación en el marco de una ruta estratégica para la Política Pública Integral de Estado Abierto. 

El “Diálogo Abierto: El camino hacia el Estado Abierto en Costa Rica” tendrá una duración de 120 minutos, y se realizará mediante la metodología de Café Mundial, que permite desarrollar conversaciones horizontales y participativas sobre temas que involucran y/o afectan a varios actores, por lo que se profundizará en cinco retos claves en el diseño de esa ruta estratégica: Territorialización de Gobierno Abierto, Pedagogía Ciudadana para el Gobierno Abierto, Liderazgo Colaborativo, Tecnología e innovación pública para el Estado Abierto y Alcances, posibilidades y realidades.

Por tanto, si ud desea ser parte del espacio, le invitamos a confirmar su participación llenado el siguiente formulario, una vez inscrito, se les hará llegar un correo con el enlace de la sesión.

Invitación al Diálogo Abierto El camino hacia el Estado Abierto en Costa Rica Ruta de cocreación de una Política Integral de Estado Abierto